В Оренбуржье созданы условия для реализации закона «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»
«Данный закон дает возможность участвовать в оказании социальных услуг не только государственным структурам, но и общественным социально ориентированным некоммерческим организациям при поддержке со стороны государства, - отметил Игорь Сухарев. - Это организации, которые занимаются благотворительностью, социальной поддержкой граждан, защитой семьи, материнства и детства, помощью инвалидам, пожилым людям, развитием детского и молодежного движения, другой общественно важной деятельностью.
Социальное обслуживание - полномочие региональных властей, поэтому на основе положений принятого федерального закона, который определил примерный перечень социальных услуг, в каждом регионе были разработаны свои нормативные правовые акты, конкретизирующие положения федерального закона.
В апреле прошлого года был принят закон «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области». Документ регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Его действие не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации и компании, политические партии, религиозные организации, профессиональные союзы.
Проект закона был внесен в Законодательное Собрание Общественной палатой Оренбургской области. В процессе работы над этим документом главным ориентиром для депутатов стал принцип: интересы незащищенных слоев населения - инвалидов, пенсионеров, ветеранов, детей-сирот, неполных семей - превыше всего. Надо было предусмотреть все нюансы, нельзя, чтобы из-за излишних запретов, препон страдали люди. Совместно с органами исполнительной власти и общественными организациями были изучены все стороны вопроса.
Принятый документ находится постоянно в поле зрения депутатов областного парламента, Губернатора, Правительства области. В соответствии со статьей закона, к полномочиям Законодательного Собрания относится контроль за исполнением областных законов, регулирующих вопросы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В полномочиях областного Правительства - разработка, утверждение и реализация региональных государственных программ по поддержке социально ориентированных НКО, определение порядка предоставления субсидий из областного бюджета, формирование госреестра получателей поддержки и заключение соглашений, утверждение требований прозрачности в их деятельности. Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством области, ежегодно публикует в сети Интернет доклад об эффективности мер господдержки и направляет в Законодательное Собрание информацию о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности НКО.
Финансовое обеспечение реализации этого закона - расходное обязательство Оренбургской области. Государственная поддержка социально ориентированным НКО будет оказываться в форме предоставления субсидий из областного бюджета по результатам конкурсного отбора. В настоящее время Правительством области формируется порядок проведения конкурса.
И еще один немаловажный момент. По ранее действовавшему законодательству право на бесплатное получение социальных услуг имели граждане, чей денежный доход был ниже прожиточного минимума. Теперь федеральным законом об основах соцобслуживания населения установлен порог «отсечения» на уровне полутора прожиточных минимумов. Это увеличит количество людей, имеющих право на получение бесплатной социальной помощи.
Кроме того, Оренбургская область воспользовалась правом предусмотреть дополнительные категории для бесплатного социального обслуживания. Реабилитационные услуги получают бесплатно независимо от уровня доходов инвалиды и дети-инвалиды, граждане пожилого возраста, имеющие статус Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов Великой Отечественной войны, вдов участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей.
Закон предусматривает индивидуальный подход к каждому нуждающемуся. Помочь человеку преодолеть сложную ситуацию, в которой он оказался, - это и задача общества, государства.
Следует особо отметить, что в статье 11 данного закона закреплено обеспечение общественного контроля за оказанием господдержки социально ориентированным НКО. Открытость информации для общества - один из непреложных принципов.
Закон - не догма. Жизнь вносит свои коррективы и в законодательство. Сейчас уже готовится проект по внесению изменения в действующий региональный закон, благодаря которому дополнится список видов НКО некоммерческими организациями, профиль которых - участие в профилактике и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, на подходе - разработка и внесение в данный список организаций по содействию и помощи мигрантам. Таким образом, региональное законодательство совершенствуется, приводится в соответствие с требованием времени».
